3年收儲土地85平方公裡
新一輪"造城"背景下，廣州將有土地收儲"大動作"。昨日，經廣州市委常委會議、市政府常務會議審議通過的《關於加快推動11個戰略性發展平臺的若 幹意見》(以下簡稱《若幹意見》)發佈，到2016年廣州將為中心八區的11個戰略性發展平臺的起步區建設收儲土地85平方公裡。
在廣州本屆市委、政府的"123"城市功能佈局規劃中，未來廣州規劃建設16個功能佈局片區，以承接廣州新增的產業和人口。其中，在中心八區將 有11個戰略性發展平臺：北京路文化核心區、國際金融城、南站商務區、海珠生態城、花地生態城、天河智慧城、國際健康產業城、白雲綜合服務功能區、空港經 濟區、黃埔臨港商務區和國際創新城。
昨日發佈的《若幹意見》，主要適用於中心八區的11個戰略性發展平臺。據悉，這11個戰略性發展平臺，總用地面積973.91平方公裡，其中起步區85平方公裡，涉及封閉區6個、58平方公裡。
這些平臺，個個都是"大塊頭"。據悉，11個平臺占全市建設用地總量1772平方公裡的55%，占中心八區總面積2816平方公裡的35%，基本確保瞭中心八區每個區至少有一個發展平臺，其中白雲是擁有平臺數量最多、平臺面積最大的一個區。
11個平臺具體分佈為：越秀區1個、11平方公裡，海珠區1個、52平方公裡，荔灣區1個、50平方公裡，天河區2個、71平方公裡，白雲區 2.5個、449.85平方公裡，黃埔區1個、30.9平方公裡，花都區0.5個、200平方公裡，番禺區2個、109.16平方公裡。
據悉，這11個戰略性發展平臺開發模式有三種，分別是金融城、南站和黃埔臨港商務區等3個平臺以市為土地收儲主體；北京路文化核心區、海珠生態 城、健康產業城和創新城等4個平臺以區為土地收儲主體，指定區域由區實施封閉運行；花地生態城、天河智慧城、白雲綜合功能服務區和空港經濟區等4個平臺市 區共同開發，其中花地生態城和空港經濟區指定區域由區實施封閉運行。
值得關註的是，《若幹意見》針對平臺的土地收儲，提出探索建立土地儲備獎勵機制。具體包括，對於承擔市土地儲備任務的區給以一定比例土地出讓收 入分成獎勵；以區為主體的平臺，支持其申請產業發展基金作為平臺開發建設啟動資金。同時，《若幹意見》還明確，封閉區內土地出讓收入原則用於該區域的土地 儲備和基礎設施建設，確保滿足封閉區的資金投入。
關於土地出讓金分成，廣州市國土房管局總經濟師吳揚表示，如果是區為主體的平臺，市區兩級按照4：6比例分成；市區共同作為主體的平臺，是在市區合作的比例下確定分成。
問答
媒體問收儲土地85平方公裡多少用於出讓
官方沒有直接給出數據
從昨日市政府常務會議新聞發佈會公佈的《若幹意見》看，大部分內容是圍繞土地做文章。其中，3年內廣州將為11個戰略平臺的起步區建設收儲土地 85平方公裡，是媒體關註的焦點。"這85平方公裡收儲土地中，土地出讓部分有多少？預計土地出讓金規模有多大？"昨日的發佈會上，兩位記者輪番追問，廣 州市國土房管局總經濟師吳揚卻沒有給出準確的數據。
"具體講到土地出讓，每年市政府都會有一個出讓計劃，今年的出讓計劃裡實際上也包括瞭個別的平臺，以後每年平臺具體納入多少，我們都會制訂出讓計劃來體現，相應的土地出讓收益也可以估算出來。"面對第一次提問時，吳揚沒有直接給出數據。
第二問題，同樣是關註土地出讓，吳揚仍然表示"每年我們都會有一個出讓計劃"，卻始終沒有給出記者希望聽到的具體數據。
法制
行政首長出庭應訴制已報市政府房屋信貸設定
下一步將強化行政首長問責
去年，廣州市獲得中國法治政府評估第一名，但同時也暴露出在"監督與問責"、"社會化矛盾化解與行政爭議解決"方面的不足。昨日，廣州市政府常 務會議審議通過瞭《廣州建設法治政府情況及下一步工作》，明確提出下一步將強化行政首長問責。據悉，目前廣州市關於行政首長出庭應訴制度的相關規定已報送 市政府。
據悉，2013年12月底，中國政法大學法治政府研究院、法治政府協同創新中心發佈瞭《中國法治政府評估報告(2013)》。在此次評估中，廣州市人民政府評估總分234.43，在全部評估的53個較大城市中排名第一位。
廣州市的法治政府建設水平得到肯定的同時，也暴露出一些不足。譬如，在該評估體系的7項目一級指標中，總分45分的"監督與問責"指標，廣州得到32分；總分20分的"社會矛盾化解和行政爭議解決"指標，廣州隻得12分。
對此，廣州市法制辦主任吳明場表示，下一步，在監督和問責方面，廣州將建立行政首長出庭制度，嚴格履行法院的裁決和判決，對追究的方式和程序要有明確規定，強化行政首長問責制和問責的適用范圍。
據悉，去年10月，廣州市法制辦就公佈《廣州市行政機關負責人出庭應訴暫行規定(征求意見稿)》，擬規定行政首長無正當理由不出庭要追責。昨日，吳明場透露，法制辦內部已經該規定的討論程序，現在已報到市政府，等待有關領導協調之後報市政府常務會審議。
關於行政首長出庭應訴制度推進的難點，吳明場表示，"還是各個部門有想法，因為要領導出庭始終是讓大傢有一點感覺困難的事。"
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-05-27/07512749378.shtml
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